En la página web del Consejo Superior Geográfico, órgano colegiado del Ministerio de Fomento, se ha publicado el texto completo del Plan Cartográfico Nacional de España, aprobado en el Consejo de Ministros del pasado viernes 27 de diciembre, como contamos en Nosolosig.

El Plan Cartográfico Nacional es el instrumento de planificación de la producción cartográfica oficial realizada por la Administración General del Estado (AGE) y una herramienta para facilitar la relación de éste con los demás planes de producción cartográfica oficiales. El Plan, que tiene una vigencia teórica de cuatro años, 2013-2016, debe ordenar la actividad del país en materia de Información Geográfica y Cartografía, bajo la coordinación del Instituto Geográfico Nacional (IGN).

El Plan muestra la actividad del próximo cuatrienio en materia de información geográfica de la AGE, que se materializará en las denominadas operaciones cartográficas. La actividad deberá estar coordinada con la que desarrollarán las Administraciones Públicas integradas en el Sistema Cartográfico Nacional.

Se contemplan tres tipos de operaciones cartográficas, según se refieran a productos cartográficos (atlas, base de datos, mapa, modelo digital...), a geoservicios web (geoportal, servidor...) o a servicios cartográficos (geodésico, fotogramétrico, teledetección...).

Inversión estimada

Se incluye en el Plan la inversión estimada necesaria, desagregada por cada uno de los años de vigencia del Plan, para acometer las operaciones cartográficas de la AGE. En esta inversión no se incluye las operaciones ejecutadas utilizando recursos propios del agente público responsable de la mismas.

Tabla de inversiones por ministerio en productos cartográficos (miles de euros)

Ministerios 2013 2014 2015 2016 Total
Ministerio de Defensa 4.430 4.677 4.923 5.661 19.691
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas 0 1.177 1.777 1.777 5.331
Ministerio del Interior Medios propios Medios propios Medios propios Medios propios 0
Ministerio de Fomento 3.536 5.360 5.524 5.065 19.485
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte Medios propios Medios propios Medios propios Medios propios 0
Ministerio de Industria, Energía y Turismo 167 153 153 153 626
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente 8.723 7.855 7.827 7.797 32.202
Ministerio de Economía y
Competitividad
321 241 165 155 882
Ministerio de Justicia 0 0 0 0 0
TOTAL 17.177 20.063 20.369 20.608 78.217

Tabla de inversiones por ministerio en geoservicios web (miles de euros)

Ministerios 2013 2014 2015 2016 Total
Ministerio de Justicia Medios propios Medios propios Medios propios Medios propios 0
Ministerio de Defensa 15 15 15 16  
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas Medios propios Medios propios Medios propios Medios propios 0
Ministerio del Interior Medios propios Medios propios Medios propios Medios propios 0
Ministerio de Fomento 619 856 826 791 3.092
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte Medios propios Medios propios Medios propios Medios propios 0
Ministerio de Industria, Energía y Turismo 221 221 221 221 884
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente 235 269 310 360 1.174
Ministerio de Economía y
Competitividad
Medios propios Medios propios Medios propios Medios propios 0
TOTAL 1.090 1.361 1.372 1.388 5.211

 La inversión total alcanzaría aproximadamente 78.200.000 euros, incluyendo unos 17.000.000 euros estimados para 2013, en la producción o actualización de productos cartográficos y unos 5.200.000 (1.000.000 de euros en 2013) en implantación o mantenimiento de geoservicios web. Si bien la inversión relativa a los geoservicios web supone tan solo un 6,6% de la estimada para productos cartográficos, debe tenerse en cuenta no solo que el desarrollo de productos supone a priori un esfuerzo económico superior, sino también que éste suele financiar en buena parte el desarrollo de los geoservicios web asociados a aquellos. La inversión en servicios cartográficos no es significativa (también la financiación de productos suele incluir este tipo de servicios).

Sin contar la anualidad de 2013, ya finalizado, se espera una inversión de 65.161.000 euros en las denominadas operaciones cartográficas por parte de la AGE para los próximos 3 años (2014-2016).

Los programas y operaciones que más dinero van a recibir son la actualización del sistema de información de parcelas agrícolas, SIGPAC, las operaciones cartográficas correspondientes a los diversos tipos de cartas náutica que produce el Instituto Hidrográfico de la Marina (IHM) y el Plan Nacional de Observación del Territorio, PNOT.

En cuanto a las normas/protocolos/estándares, durante el cuatrienio 2013-2016 se espera la aprobación y publicación de:

  • Un conjunto de normas y revisiones de la familia de normas de información geográfica ISO 19100 definida por ISO/TC 211 de acuerdo a su programa de trabajo, entre las que cabe destacar como especialmente relevantes:
    • 2013-07 ISO 19153-1 Geospatial Digital Rights Management Model
    • 2015-01 ISO 19150-2 Ontology - Rules for developing ontologies in OWL
    • 2015-06 ISO 19160-1 Addressing - Conceptual Model
  • Un conjunto de Normas de Ejecución INSPIRE de acuerdo a su calendario, especialmente:
    • Guía Técnica para la implementación de los servicios de invocación
    • Versiones revisadas de las Guías técnicas para la implementación de servicios de visualización, descubrimiento, transformación y descarga.
  • Un conjunto de normas y directrices establecidas por el Consejo Superior Geográfico, a propuesta del Consejo Directivo de la Infraestructura de Información Geográfica de España (CODIIGE), para asegurar la adopción de las Normas de ejecución de Inspire por las Administraciones Públicas españolas.

Foto de Der Papitem en Flickr

Programas Operativos Anuales

El Plan Cartográfico Nacional (PCN) cuenta para su desarrollo con los Programas Operativos Anuales (POA) que deben proponer, de acuerdo a las directrices del Plan, los agentes públicos de la Administración General del Estado (AGE). En los POA debe quedar claro las acciones y metas concretas del ejercicio anual de que se trate, adaptadas a las estrategias, objetivos y actuaciones aprobados en el Plan. De forma excepcional, debido a la fecha de aprobación del Plan 2013-16 se considerará el POA correspondiente a 2013 como ejecutado en lo que afecte a las operaciones cartográficas que tuvieran previsto acciones en dicho año.